Spisová značka 13433/2022/VOP
Oblast práva Dopravně-správní agendy
Věc ostatní
Forma zjištění ochránce Závěrečné stanovisko - § 19
Výsledek šetření Pochybení zjištěno
Vztah k českým právním předpisům 247/2000 Sb., § 54 odst. 1
Vztah k evropským právním předpisům
Datum podání 27. 05. 2022
Datum vydání 18. 04. 2023
Odkazy Závěrečné stanovisko (PDF)
Časová osa případu
Sp. zn. 13433/2022/VOP

Poznámka/Výsledek případu

Na základě šetření ochránce Ministerstvo dopravy navrhlo změnu Směrnice EP a Rady o řidičských průkazech, která klade vysoké personální nároky na výkon státního dozoru (příloha Směrnice IV, článek 4). Z ní totiž vychází znění české právní úpravy, kterou ochránce ve svém stanovisku požadoval změnit. Ministr dopravy ochránce dále ujistil, že výkon státního dozoru i nadále zůstane jednou z jeho priorit a ministerstvo jej bude provádět v rámci svých personálních možností. Jelikož v současné době není možné skokově navýšit počty zaměstnanců ministerstva, kteří by prováděli státní dozor, ochránce považoval přijaté opatření k nápravě za dostatečné, a své šetření proto ukončil.

Text dokumentu

Vaše značka MD-21542/2022-160/7 Sp. zn. 13433/2022/VOP/MK Č. j. KVOP-14114/2023 Datum 18. dubna 2023 Vážený pan Mgr. Martin Kupka ministr Ministerstvo dopravy nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12 110 00 Praha Vážený pane ministře, děkuji Vám za Vaše sdělení ze dne 23. března 2023 k mé zprávě o šetření ve věci podnětu A. a dalších pracovníků na úseku registru řidičů, kdy jsem zjistil, že Ministerstvo dopravy ("ministerstvo") neplní svou povinnost plynoucí z § 54 odst. 1 zákona č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů: Státní dozor ve věcech získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel vykonávají obecní úřady obcí s rozšířenou působností a krajské úřady. Státní dozor ve věcech zkušebních komisařů vykonává ministerstvo, a to alespoň v rozsahu 4 hodin v průběhu 5 let u každého zkušebního komisaře; dozor zahrnuje provádění nejméně 2 zkoušek odborné způsobilosti žadatelů o řidičská oprávnění. Z Vaší odpovědi vyplývá, že jste žádné opatření k nápravě nepřijal, neboť považujete za dostačující výkon kontroly prostřednictvím aplikace eTesty a kontrol prováděných v součinnosti s Policií ČR. Jelikož tedy nedošlo k přijetí takových opatření k nápravě, která bych ve vztahu ke zjištěnému pochybení mohl považovat za dostatečná, vydávám toto závěrečné stanovisko. Jeho součástí je i návrh opatření k nápravě. Ačkoli rozumím praktické stránce věci a tomu, že k plnění zákonné povinnosti by ministerstvo potřebovalo navýšení počtu osob, které se na kontrolách podílí, chápu, že toto řešení není v době škrtů ve výdajích realizovatelné. Pokud ale zákon stanoví něco, co stát není s to dodržet, je otázka, zda není namístě zákon revidovat. Proto Vám navrhuji zvážit novelizaci dotčeného ustanovení a nastavení takových požadavků na státní dozor, které bude ministerstvo schopno naplnit. Podle § 20 odst. 1 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv, Vás žádám, abyste mi do 30 dnů od doručení tohoto dopisu sdělil, jaká opatření k nápravě jste přijal. Děkuji za Vaši spolupráci. S pozdravem JUDr. Stanislav Křeček veřejný ochránce práv