Právní věty

Text dokumentu

Veřejná ochránkyně práv Mgr. Anna Šabatová, Ph.D. V Brně dne 7. května 2015 Sp. zn.: 2562/2015/VOP/JČ Vážená paní H., obrátila jste se na mě s podnětem, v němž jste žádala o pomoc v tíživé sociální situaci. Z Vašeho podnětu vyplynulo, že dne 1. 4. 2015 jste se se svými třemi dětmi přestěhovala z ubytovny do nájemního bytu na adrese XXX. Přestěhování jste oznámila dne 1. 4. 2015 své sociální pracovnici na Úřadu práce České republiky, kontaktním pracovišti Brno-město (dále také jen "úřad práce"), Bc. Veronice Gregorové, která však omylem zaslala Váš doplatek na bydlení předchozí ubytovatelce. Od ní se neprávem poskytnutá platba nevrátila zpět, proto Vám úřad práce doplatek na bydlení znovu neposkytl. Při nastěhování do bytu jste musela uhradit vratnou kauci (jistotu) ve výši 10.000,- Kč a jeden nájem ve výši 7.200,- Kč. Na úhradu kauce a nájemného jste použila příspěvek na živobytí, rodičovský příspěvek a přídavky na děti. Ještě jste si musela vypůjčit 5.000,- Kč, abyste tyto náklady uhradila. Ke dni podání podnětu (20. 4. 2015) jste neměla žádné prostředky na úhradu jídla, plen a základních životních potřeb svých a dětí. Dne 15. 4. 2015 jste požádala o mimořádnou okamžitou pomoc (dále také jen "MOP") na nákup ledničky, postele a pračky, protože Váš nový byt jimi není vybaven a s dětmi spíte na zemi. Sociální pracovnice do dne podání podnětu nepřišla na sociální šetření. Úřadu práce jste podala dne 20. 4. 2015 žádosti o mimořádnou okamžitou pomoc z důvodu ohrožení sociálním vyloučením pro všechny členy své rodiny a o mimořádnou okamžitou pomoc na úhradu nezbytného jednorázového výdaje - kauce (jistoty) na nájemné. Sociální pracovnice paní Gregorová projednala Vaše žádosti se svou vedoucí paní Bradáčovou a sdělila Vám, že Vám MOP z důvodu ohrožení sociálním vyloučením nebude přiznána. Na základě těchto skutečností jsem zahájila šetření postupu úřadu práce ve Vaší záležitosti dle ustanovení § 14 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů. V jeho rámci vykonali pověření zaměstnanci Kanceláře veřejného ochránce práv dne 21. dubna 2015 místní šetření na Úřadu práce České republiky, kontaktním pracovišti Brno-město. V rámci šetření zjistili, že Vaše rodina pobírá rodičovský příspěvek, přídavky na děti, příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení. Dne 1. 4. 2015 jste oznámila Bc. Veronice Gregorové, že měníte bydliště, protože jste se musela z předchozí ubytovny odstěhovat, neboť děti ničily její vybavení a rušily ostatní obyvatele (majitelka ubytovny bude od Vás zřejmě žádat náhradu škody za zničené vybavení). Doplatek na bydlení zaslal úřad práce v dubnu 2015 na účet, který jste uvedla v žádosti. Přímou úhradu doplatku na bydlení bývalé ubytovatelce jste neměla zřízenu. Úřad práce nezkoumal, komu účet patří. Při ohlášení změny bydliště jste nezměnila číslo účtu, kam má být doplatek na bydlení poskytován. Příspěvek na živobytí je zasílán na jiný účet podle Vašeho přání. Skutečnost, že účet, na který byl vyplácen doplatek na bydlení, patří bývalé ubytovatelce, úřad práce zjistil až ve třetím dubnovém týdnu, kdy jste urgovala výplatu dávky. Bc. Veronika Gregorová proto zkontaktovala bývalou ubytovatelku a požádala ji o vrácení zaslané částky, což bývalá ubytovatelka přislíbila. Dne 21. 4. 2015 se poukázaná částka 7.710,- Kč úřadu práce vrátila zpět, proto úřad práce přislíbil Vám doplatek na bydlení vyplatit v hotovosti na své pokladně. Dávka Vám byla dne 23. 4. 2015 skutečně vyplacena. Vzhledem k tomu, že dávka byla obratem vyplacena, nedomnívá se úřad práce, že by u Vaší rodiny hrozilo sociální vyloučení. O MOP na nákup vybavení domácnosti a na úhradu kauce na nájemném úřad práce zatím rozhoduje. Výplata dávek pomoci v hmotné nouzi se řídí ustanovením § 43 odst. 4 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů. Podle něj se dávka vyplácí v české měně převodem na platební účet určený oprávněnou osobou, jiným příjemcem dávky nebo zvláštním příjemcem dávky, v hotovosti, poštovním poukazem, prostřednictvím poukázky na hmotnou pomoc v zařízení poskytujícím sociální služby, prostřednictvím poukázky opravňující k nákupu zboží ve stanovené hodnotě nebo poukázky na přímý odběr zboží ve stanovené hodnotě nebo přímou úhradou částek, k jejichž úhradě je příjemce dávky nebo osoba společně posuzovaná v hmotné nouzi zavázána. Z uvedeného je patrné, že příjemce může úřadu práce sdělit, že si přeje, aby se jeho opakované dávky pomoci v hmotné nouzi zasílaly na jakýkoliv účet podle jeho výběru (nemusí se jednat o účet příjemce dávky či jeho osoby blízké). Úřadu práce nepřísluší zjišťovat majitele účtu vyjma situace, kdy má podezření, že dávka neslouží svému účelu. Ke změně účtu, na který je dávka vyplácena, pak dochází tehdy, když příjemce dávky požádá o její provedení a uvede nový účet, kam má být dávka zasílána. Dle ustanovení § 42 odst. 3 cit. zákona je však úřad práce oprávněn doplatek na bydlení použít bez souhlasu příjemce k přímé úhradě nájemného nebo služeb spojených s bydlením, a to tak, že plátce doplatku jej poukazuje pronajímateli nebo poskytovateli služeb. V tomto případě úřad práce zasílá doplatek na bydlení pronajímateli či ubytovateli nebo poskytovateli služeb na jeho účet a při změně bydliště příjemce dávky musí úřad práce rovněž přehodnotit, zda nadále poběží přímá úhrada dosavadnímu pronajímateli nebo poskytovateli služeb, či nikoliv. V rámci šetření jsem zjistila, že úřad práce Váš doplatek na bydlení neposkytoval přímo bývalé ubytovatelce dle ustanovení § 42 odst. 3 zákona o pomoci v hmotné nouzi, ale vyplácel ho na platební účet určený oprávněnou osobou dle ustanovení § 43 odst. 4 zákona o pomoci v hmotné nouzi. Nehodnotím tudíž jako jeho pochybení, že i v měsíci dubnu 2015 zaslal doplatek na bydlení na účet, který jste si zvolila. Ke změně účtu, kam je dávka zasílána, by byl povinen pouze tehdy, pokud byste mu současně se změnou bydliště oznámila i změnu účtu pro zasílání doplatku na bydlení. To jste však neučinila. Vzhledem k tomu, že úřad práce Vám obratem vyplatil částku, která se mu vrátila zpět od bývalé pronajímatelky, v hotovosti na pokladně, nejste ode dne výplaty této částky již se svými dětmi ohrožena sociálním vyloučením. Neshledávám proto rovněž důvod pro to, aby Vám byla po vyplacení doplatku na bydlení poskytnuta mimořádná okamžitá pomoc z důvodu hrozby sociálním vyloučením dle ustanovení § 2 odst. 6 zákona o pomoci v hmotné nouzi. Své šetření ve Vaší záležitosti uzavírám dle ustanovení § 17 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů. Pokud nebudete spokojena s rozhodnutími úřadu práce o svých žádostech o mimořádnou okamžitou pomoc na nákup nezbytného vybavení domácnosti a na kauci, využijte opravných prostředků, které Vám dává zákon k dispozici. Proti oznámení o přiznání dávky můžete podat do 15 dnů ode dne výplaty dávky po jejím přiznání námitky. Na jejich základě je vydáno rozhodnutí, proti němuž se můžete bránit ve lhůtě 15 dnů od jeho doručení odvoláním. Není-li dávka přiznána vůbec, vydává úřad práce rovnou rozhodnutí, proti němuž lze rovněž podat odvolání. O odvolání rozhoduje Ministerstvo práce a sociálních věcí. Nebudete-li spokojena ani s rozhodnutím o odvolání, můžete proti rozhodnutí MPSV podat do dvou měsíců od jeho obdržení žalobu ke Krajskému soudu v Brně. Soudní řízení je osvobozeno od soudního poplatku a nemusíte v něm být zastoupena advokátem, i když by to bylo pro hájení Vašich práv vhodnější (eventuálně můžete požádat soud, aby Vám ustanovil zástupce pro řízení z řad advokátů bez úhrady nebo za sníženou úhradu). Samozřejmě se také kdykoliv můžete obrátit na mě s novým podnětem. S pozdravem