Poznámka/Výsledek případu

Text dokumentu

Vaše značka MZDR 7296/2024-2/PRO Sp. zn. 699/2024/VOP/MKZ Č. j. KVOP-22566/2024 Datum 10. června 2024 Vážený pan prof. MUDr. Vlastimil Válek, CSc., MBA, EBIR ministr Ministerstvo zdravotnictví Palackého náměstí 4 128 01 Praha 2 Vážený pane ministře, děkuji za Vaše vyjádření a poskytnutí spisové dokumentace k šetření podnětu paní A., nar. xxx, bytem xxx (stěžovatelka). Zabýval jsem se prodlením Ministerstva zdravotnictví (ministerstvo) v řízení o žádosti stěžovatelky o poskytnutí jednorázové peněžní částky osobám sterilizovaným v rozporu s právem (žádosti o odškodnění protiprávní sterilizace). Šetřením jsem dospěl k závěru, že ministerstvo pochybilo tím, že nerozhodlo o žádosti stěžovatelky o odškodnění protiprávní sterilizace ve lhůtě do 60 dnů ode dne zahájení řízení. Při vyřizování žádosti je v několikaměsíčním prodlení, kterým porušuje zákon. Přijměte moje vysvětlení. Ministerstvo musí o nároku na odškodnění protiprávní sterilizace [1] rozhodnout ve lhůtě do 60 dnů ode dne podání žádosti. [2] Tato lhůta neběží po dobu, kdy ministerstvo čeká na vyžádanou zdravotnickou dokumentaci, nanejvýš ale 15 dnů. [3] Stěžovatelka požádala o odškodnění protiprávní sterilizace dne 4. dubna 2023; tímto dnem začala běžet lhůta pro vydání rozhodnutí. Ministerstvo vyzvalo až dne 14. července 2023 poskytovatele zdravotních služeb nemocnici B., k předložení kopie kompletní zdravotnické dokumentace stěžovatelky vztahující se k výkonu sterilizace. Je tak zřejmé, že ministerstvo požádalo o zdravotnickou dokumentaci po skončení 60denní lhůty k vydání rozhodnutí o žádosti o odškodnění. Stěžovatelka v telefonickém hovoru potvrdila, že ani do 22. května 2024 ministerstvo rozhodnutí stále nevydalo (resp. rozhodnutí do té doby neobdržela). Ve vyjádření k zahájení šetření jste prodlevu ministerstva zdůvodnil nedostatkem pracovníků, podceněným množstvím podaných žádostí i vadami podání žadatelek. Poukázal jste na to, že se jedná často o medicínsky složité a nejednoznačné případy, které vyžadují odborné posouzení zdravotnické dokumentace. Ze spisové dokumentace stěžovatelky však nevyplývá, že by její žádost byla vadná anebo ministerstvo považovalo její případ za medicínsky složitý. Za 14 měsíců trvání správního řízení si nevyžádalo ani doplnění žádosti, ani odborné posouzení zdravotnické dokumentace. Ministerstvo pochybilo tím, že nerozhodlo o žádosti stěžovatelky o odškodnění protiprávní sterilizace ve lhůtě do 60 dnů ode dne zahájení řízení. Při vyřizování její žádosti je v několikaměsíčním prodlení, kterým porušuje zákon. Připouštím, že zákonná šedesátidenní lhůta k rozhodnutí je tzv. lhůtou pořádkovou, s jejímž marným uplynutím zákon nespojuje např. nezákonnost rozhodnutí. Upozorňuji však, že pokud řízení trvá dlouho, účastníci řízení mohou žádat o přiměřené zadostiučinění za nemajetkovou újmu způsobenou nepřiměřenou délkou správního řízení. Jestliže vyřizování věci překročí obvyklou dobu, úřad o tom osobu vždy vyrozumí a sdělí jí předpokládaný termín vyřízení. [4] Pokud úřad chybuje, výslovně chybu přizná, písemně se za ni osobě omluví a neodkladně přijme účinná opatření k nápravě. [5] Vážený pane ministře, již dříve jste mě informoval, že ministerstvo si je vědomo dlouhodobého prodlení ve vyřizování žádostí o odškodnění protiprávních sterilizací. Proto na svých internetových stránkách vyjádřilo opakovaně politování nad touto situací vzniklou přetížeností v důsledku množství podaných žádostí a informovalo veřejnost, že vyřizování žádostí může trvat delší dobu, než je zákonem stanovená lhůta. Oprávněné osoby však ani nemusejí mít přístup k internetu. Vzhledem ke specifičnosti nároku a mnohaletému čekání na právní úpravu umožňující odškodnění za protiprávní sterilizaci bych očekával, že ministerstvo žadatelku nebo žadatele vyrozumí o prodlevě a předpokládaném termínu vydání rozhodnutí. Považuji za důležité přijmout za vzniklou situaci odpovědnost. Vážený pane ministře, podle § 18 odst. 1 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv, Vás žádám, abyste se ve lhůtě 30 dnů ode dne doručení této zprávy vyjádřil k mým závěrům a informoval mě o přijatých opatřeních k nápravě. Již nyní navrhuji ministerstvu, aby se co nejdříve stěžovatelce individuálně omluvilo za prodlení a informovalo ji o předpokládaném termínu vydání rozhodnutí. Děkuji Vám za spolupráci. S pozdravem JUDr. Stanislav Křeček veřejný ochránce práv [1] Podle zákona č. 297/2021 Sb., o poskytnutí jednorázové peněžní částky osobám sterilizovaným v rozporu s právem a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o odškodnění protiprávních sterilizací). [2] Ustanovení § 5 odst. 3 zákona o odškodnění protiprávních sterilizací. [3] Podle § 7 odst. 2 zákona o odškodnění protiprávních sterilizací: "Osoba, která vede zdravotnickou dokumentaci o oprávněné osobě, je povinna ji zaslat ministerstvu do 15 dnů ode dne doručení písemné žádosti. Po dobu běhu lhůty pro předložení zdravotnické dokumentace lhůta pro vydání rozhodnutí neběží." [4] Princip včasnosti. Veřejný ochránce práv. Principy dobré správy [online]. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv [cit. 30. 5. 2024]. Principy dobré správy vymezené veřejným ochráncem práv jsou dostupné zde https://www.ochrance.cz/dokument/principy-dobre-spravy/principy-dobre-spravy.pdf. [5] Princip odpovědnosti. Veřejný ochránce práv. Principy dobré správy [online]. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv [cit. 30. 5. 2024]. Principy dobré správy vymezené veřejným ochráncem práv jsou dostupné zde https://www.ochrance.cz/dokument/principy-dobre-spravy/principy-dobre-spravy.pdf.