Právní věty

Text dokumentu

Sp. zn.3522/2023/VOP/RM Č. j. KVOP-24778/2023 Datum 30. června 2023 Vážená paní A., odpovídám na Váš dotaz ohledně cizinců ubytovaných po různých podnikových ubytovnách a platby poplatku za komunální odpad. Město Dobrovice zavedlo místní poplatek za obecní systém odpadového hospodářství obecně závaznou vyhláškou č. 2/2021 [1]. Poplatníkem tohoto poplatku je i fyzická osoba přihlášená v obci [§ 10e písm. a) zákona o místních poplatcích [2]]. Přihlášením fyzické osoby se dle § 16c zákona o místních poplatcích rozumí i ohlášení místa pobytu podle zákona o pobytu cizinců na území České republiky, jde-li o cizince, který na území České republiky pobývá přechodně po dobu delší než 3 měsíce. Cizinci, kteří jsou na území města hlášeni k přechodnému pobytu delšímu než 3 měsíce, jsou proto poplatníky poplatku. Skutečnost, že cizinci bydlí v ubytovnách, kde je zajištěn svoz odpadu se svozovou společností, přitom nehraje z hlediska vzniku poplatkové povinnosti vliv. Pravidla pro platbu místního poplatku za komunální odpad a pro odstraňování odpadu z ubytovny jsou upraveny v různých předpisech, a proto se také řídí různými pravidly. Poskytování ubytovacích služeb je podnikáním. Odstraňování odpadu z ubytovny proto musí její vlastník (provozovatel) zajistit buď tak, že uzavře smlouvu s obcí a využije její systém nakládání s komunálním odpadem, nebo uzavře smlouvu přímo se svozovou společností [§ 13 odst. 1 písm. e) a § 15 odst. 2 písm. c) zákona o odpadech [3]]. Pokud tedy cizinci bydlí v ubytovně, kde jsou jim poskytovány ubytovací služby, musí ubytovatel zajistit odstraňování odpadu, jinak by porušoval zákon o odpadech. Pokud by naopak cizinci bydleli v nájmu, o podnikání by se nejednalo, a pronajímatel by neměl ani povinnost zajistit odvoz odpadu. Jaký je rozdíl mezi ubytovacími službami a nájmem, je popsáno například v informačním letáku Sdílená ekonomika: Pronajímám byt přes Airbnb, Booking, ... [4] I pokud ubytovna poskytuje ubytovací služby, a musí proto zajistit odstraňování odpadu podle zákona o odpadech, nevylučuje to povinnost cizinců platit poplatek za komunální odpad. Předmětem poplatku je totiž jednotlivá možnost využívat obecní systém odpadového hospodářství, jež je dána přihlášením osoby v obci [§ 10f písm. a) zákona o místních poplatcích]. Jinými slovy, platba poplatku není spojena s vývozem konkrétní popelnice v místě, kde osoba v obci bydlí, ale pomocí poplatku je financován celý systém odpadového hospodářství provozovaný obcí [5] (včetně košů na veřejných místech, sběrného dvora atd.) Zastupitelstvo obce však může v obecně závazné vyhlášce zakotvit osvobození nad rámec zákona, například pro osoby přihlášené v obci na ubytovnách. Poplatníci sami pak mají možnost požádat o individuální prominutí poplatku (§ 16a zákona o místních poplatcích). V žádosti je třeba zejména popsat a doložit jejich aktuální životní situaci, kvůli které mají problém zaplatit poplatek. Jako doprovodný důvod mohou uplatnit i to, že systém odstraňování komunálního odpadu zatěžují jen minimálně, neboť většinu odpadu produkují na ubytovně, kde je jeho odvoz zajištěn v jiném režimu. Přikládám leták Komunální odpad - promíjení poplatku, který blíže vysvětluje, jak prominutí poplatku funguje. Na prominutí poplatku však není právní nárok. To znamená, že i když poplatníci doloží, že se nacházejí ve složité životní situaci, nemusí úřad jejich žádosti vyhovět. Své rozhodnutí ale musí úřad vždy odůvodnit. S pozdravem JUDr. Stanislav Křeček veřejný ochránce práv Přílohy Komunální odpad Komunální odpad - promíjení poplatku Sdílená ekonomika - ubytovací služby [1] Obecně závazná vyhláška je dostupná ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů na https://sbirkapp.gov.cz/. [2] Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích. [3] Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech. [4] Informační leták je dostupný z https://www.ochrance.cz/letaky/sdilena-ekonomika_ubytovaci-sluzby/sdilena-ekonomika_ubytovaci-sluzby.pdf, současně jej přikládám do přílohy. [5] Viz obecně závazná vyhláška města Dobrovice č. 4/2021, o stanovení systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů a nakládání se stavebním odpadem na území obce Dobrovice. Obecně závazná vyhláška je dostupná ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů na https://sbirkapp.gov.cz/.