Právní věty

Text dokumentu

Veřejná ochránkyně práv Mgr. Anna Šabatová, Ph.D. V Brně dne 19. května 2014 Sp. zn.: 1977/2014/VOP/HZ Vážená paní V., odpovídám na Váš dotaz, týkající se souběhu pobírání předčasného důchodu a odměny pěstouna. Uvádíte, že jste nebyla informována o tom, že není možné současně pobírat odměnu pěstouna a předčasný starobní důchod. V důsledku toho Vám vznikl za období od ledna do června roku 2013 přeplatek na dávce důchodového pojištění převyšující částku 33.495,- Kč. Tážete se na důvody, proč není možné pobírat odměnu pěstouna a zároveň předčasný starobní důchod. Jak Vám již bylo nastíněno při osobním jednání v Kanceláři veřejného ochránce práv dne 27. 3. 2014, ode dne 1. 1. 2013 došlo ke změně v systému pěstounských dávek. Nově jsou upraveny v zákonu č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. Zákonodárce úmyslně postavil odměnu pěstouna pro účely právních předpisů, které upravují důchodové a nemocenské pojištění, na roveň platu, jak vyplývá z důvodové zprávy k zákonu č. 401/2012 Sb., kterým se mění zákon o sociálně-právní ochraně dětí. Tomu odpovídá znění ustanovení § 47k zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, podle nějž se odměna pěstouna pro účely, mimo jiné, zákona upravujícího pojistné na sociální zabezpečení považuje za příjem ze závislé činnosti. Podle ustanovení § 37 odst. 2 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, výplata předčasného důchodu nenáleží do dosažení důchodového věku, jestliže je, mimo jiné, vykonávána výdělečná činnost. Stručně a zjednodušeně řečeno, pokud starobní důchodce v předčasném starobním důchodu vykonává výdělečnou činnost, za kterou je pokládána i pěstounská péče, nemůže mu být vyplácen důchod. Vážená paní V., shora uvedená úprava dokládá, že zákonodárce záměrně znemožnil souběh čerpání odměny pěstouna[1] a předčasného starobního důchodu. Volba předčasného starobního důchodu sebou nese omezení podle zákona o důchodovém pojištění. Osoby čerpající předčasný starobní důchod nemohou vykonávat výdělečnou činnost, čerpat podporu v nezaměstnanosti ani podporu při rekvalifikaci. Jak se stalo i ve Vašem případu, dosažení důchodového věku otevírá znovu možnost pro pobírání odměny pěstouna. U pěstounů, kteří jsou zároveň prarodiči dětí v pěstounské péči, je však podmínkou, že čerpání této dávky pěstounské péče budou odůvodňovat majetkové a sociální poměry ve smyslu ustanovení § 47j odst. 3 zákona o sociálně-právní ochraně dětí. To znamená, že odměna pěstouna nenáleží automaticky každému prarodiči pěstounovi. Náleží prarodiči, který je pěstounem, pouze v případech hodných zvláštního zřetele, zejména s ohledem na sociální a majetkové poměry jeho a jeho rodiny a s přihlédnutím ke zdravotnímu stavu dítěte. Uvádíte, že jste nebyla poučena o nemožnosti souběhu čerpání odměny pěstouna a předčasného starobního důchodu. Zda Vás úřednice poučila či nikoliv, v této záležitosti bohužel nezmění výsledek dané situace, kdy jste povinna uhradit přeplatek na důchodu. S ohledem na výše uvedené Váš podnět shledávám neopodstatněným a odkládám ho ve smyslu ustanovení § 12 odst. 2 písm. b) zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů. S pozdravem [1] Pěstoun, který čerpá odměnu pěstouna, je důchodově pojištěn (ustanovení § 5 odst. 1 písm. k zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů).